以十项重点工作率先突破 推动“五项要求”全面落实——中共西安市委十三届十一次全会精神解读（二）

对标对表习近平总书记来陕考察重要讲话，进一步明确奋力谱写西安新时代追赶超越新篇章的思路目标。

总体思路

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以习近平总书记来陕考察重要讲话为指针，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，全面落实“五项要求”，以十项重点工作率先突破，推动高质量发展迈出更大步伐，着力构建“6+5+6+1”现代产业体系，只争朝夕、真抓实干，勇立潮头、争当时代弄潮儿，加快国家中心城市建设步伐，奋力谱写西安新时代追赶超越新篇章。

主要目标

2020年，完成全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年、迎全运加快国家中心城市建设攻坚之年、十项重点工作突破之年各项任务，夺取疫情防控和经济社会发展工作“双胜利”，为奋力谱写西安新时代追赶超越新篇章开好局、起好步。

到2022年，“三中心两高地一枢纽”六维支撑体系更加稳固，国家中心城市建设取得突破性进展，对陕西、对西北发展带动能力明显提升，形成推动高质量发展的区域增长极，奋力谱写西安新时代追赶超越新篇章迈出更大步伐。

目标 1

推动经济高质量发展

迈出更大步伐

目标任务

——“6+5+6+1”现代产业体系基本形成，先进制造业强市建设取得突破性进展，规模以上先进制造业总产值年均增长15%以上，形成5个以上千亿元支柱产业；

——服务业年均增速6%左右，文化和旅游产业增加值占GDP比重15%以上；

——经济总量达到1.15万亿元，全社会研发投入强度达到5%以上，科技进步对经济增长贡献率达到65%。

我们要这么干

●全面落实新发展理念，加快转变经济发展方式，推动经济结构优化，促进新旧动能转换，做实做强做优实体经济特别是制造业，稳定产业链和供应链，着力解决发展不平衡不充分问题，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。

●着力打造千亿级先进制造业产业集群。依托三星、陕汽、西飞、西电、西部超导、杨森等龙头企业，做强电子信息制造、汽车、航空航天、高端装备、新材料新能源、生物医药等6大支柱产业，年内实现规模以上先进制造业总产值3200亿元以上。

●依托华为、中兴、铂力特等龙头企业，做大人工智能、机器人、5G技术、增材制造、大数据与云计算等5大新兴产业，年内主营业务收入达到350亿元以上。

●做优现代金融、现代物流、研发设计、检验检测认证、软件和信息服务、会议会展等6大生产性服务业，年内总收入达到3000亿元以上。

名词解释  

“6+5+6+1”现代产业体系

电子信息、汽车、航空航天、高端装备、新材料新能源和生物医药6大支柱产业集群；人工智能、5G技术、增材制造（3D打印）、机器人、大数据与云计算5大新兴产业；现代金融、现代物流、研发设计、检验检测认证、软件和信息服务、会议会展6大生产性服务业；推进文化旅游产业转型升级。

目标 2

打造内陆改革开放高地

目标任务

——全面创新改革试验区、“一带一路”综合试验区、临空经济示范区、国家新一代人工智能创新发展试验区等建设成效显著；

——建成中欧班列（西安）集结中心、内陆地区效率高成本低服务优的国际贸易通道，落户世界500强企业总数250家以上，进出口总值突破5000亿元，占GDP比重40%以上。

我们要这么干

●把握发展要素向大城市和城市群集聚的趋势，围绕建设“三中心两高地一枢纽”，增强城市对经济和人口的承载力。

●牵头建立关中平原城市群市长联席会议机制，探索中心城市引领城市群发展新模式。

●加快西安-咸阳一体化进程，支持富阎融合发展，推动西安都市圈建设。

●大力发展“三个经济”，建设陆港型国家物流枢纽，推动长安号运贸结合、高频高质运行。

●做大国家临空经济示范区，扩展第五航权航线，积极申建空港型国家物流枢纽。

●加快自贸试验区制度创新及成果复制，推进“证照分离”改革全覆盖。

●高水平建好西安领事馆区，加快欧亚经济综合园、中俄丝路创新园等国际产能合作项目建设，积极拓展产品、技术、服务出口新市场。

●加快建设国家级“一带一路”国际商事法律服务示范区，建好国际医院、国际社区等，增强对外资、外企、外籍人才的吸引力。

名词解释

三个经济

枢纽经济、门户经济、流动经济。

三中心两高地一枢纽

西部经济中心、对外交往中心、丝路科创中心；丝路文化高地、内陆开放高地；国家综合交通枢纽。

目标 3

推动生态环境质量持续好转

目标任务

——全市空气质量优良天数比率力争达到75%，排名稳定退出全国168个重点城市后30位；

——全面完成“85316”水系综合治理工程，生态水面达到4.8万亩以上，三环内河流和渭河西安段水质稳定达到Ⅳ类，实现河河相连、河湖相通、“八水绕长安”；

——建成“三河一山”超级环线绿廊、护城河绿廊和幸福林带。

我们要这么干

●当好秦岭生态卫士。严格执行秦岭生态环境保护条例，制定《西安市秦岭生态环境保护规划》。深入整治“五乱”，加快实施生态系统修复，大力营造水源涵养林，持续开展峪口峪道综合治理、“小水电”整治和矿山治理修复。建成数字秦岭监管平台，落实好长效保护机制，让秦岭的美景永驻、青山常在、绿水长流。

●打好蓝天保卫战。建立“散乱污”企业长效管理机制，启动三环内高排放企业搬迁或退出，实施热电厂污染物总量与排放浓度“双减排”。推进绿色物流转运中心建设，开展道路、工地扬尘专项整治，严格管控非道路移动机械、露天焚烧和餐饮油烟，依法淘汰老旧高排放机动车。加强联防联控，做好重污染天气应对。

●打好碧水保卫战。扎实开展全域治水碧水兴城行动，加快实施河湖水系107项治理工程，做好饮用水源地环境保护。完成主城区雨污混接、错接点改造，建成区污水实现全收集全处理。巩固提升黑臭水体整治成效，年内主要河流消除劣V类，渭河西安段水质稳定达到Ⅳ类。

●打好净土保卫战。全面实施土壤污染防治行动计划，强化土壤污染管控和修复，耕地土壤环境质量点位达标率不低于81%。继续推进生活垃圾分类，加快高陵、蓝田、沣西新城3个餐厨垃圾处理场建设，固体废弃物综合处理场建成投用，城市生活垃圾无害化处理率达到100%。

●着力提升城市绿色容量。以渭河、沣河、灞河和环山公路为重点，启动超级环线和护城河绿廊建设，新增城市绿道不少于100公里、绿地面积不少于600万平方米。开工建设7座城市公园，新建和改造提升绿地广场、“口袋公园”不少于100座。支持周至、蓝田打造全国生态样板县。

名词解释

“三河一山”超级环线绿廊

渭河、沣河、灞河和关中环线西安段超级环线绿廊。

“85316”水系综合治理

渭河、泾河、灞河、浐河、潏河、滈河、沣河、涝河8河全流域治理工程；黑河、新河、氵皂河、清河、石川河5条重要河流全流域治理工程；斗门水库（昆明池）、渼陂湖生态修复、白鹿原水库（鲸鱼沟水库）3个湖库治理工程；护城河水系提升工程1项；污水处理、水系连通、水源涵养、应急水源、再生水管网、智慧水务6项重点治理工程。

目标 4

加强民生保障和社会建设

目标任务

——市域治理体系和治理能力现代化水平明显提升，教育、医疗、交通、人居环境等民生保障工作取得重要进展；

——新建、改扩建中小学幼儿园430所、新增学位38.95万个，加快建设国家区域医疗中心，建成公共卫生中心等10所医疗卫生机构、新增床位1万张；

——三改一通一落地任务全面完成，城乡居民人均可支配收入与经济发展同步增长，城镇登记失业率控制在4%以内。

我们要这么干

●提升社会治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，切实把矛盾化解在基层。深化扫黑除恶专项斗争，构建打防管控一体的社会治安防控新格局。加强应急管理能力体系建设，健全道路交通、建筑施工、消防、食品药品等领域安全防范管理机制，强化对寄递物流、危爆物品等行业监管，严防重特大事故发生，争创国家安全发展示范城市。

●办好人民满意教育。落实好学校复课后各项防护措施，确保师生健康安全。坚持教育优先战略，积极实施教育强市三年行动，推进城乡义务教育一体化发展，年内新建、改扩建中小学幼儿园170所，新增学位16.4万个。

●推进健康西安建设。完善重大疫情防控救治体系，加强农村、社区等基层防控能力建设，优化各级公共卫生机构职能，广泛开展爱国卫生运动。加快西安公共卫生中心，以及红会医院高铁新城院区、儿童医院经开院区、中医医院南院区等医院建设，增加优质医疗资源供给。推进药品集中采购使用、分组付费、基金监管3项国家级试点，探索构建“价值医保”体系。

●加强多层次社保体系建设。深入实施全民参保计划。健全多层次养老服务体系，建成各类养老机构156个、新增养老床位6400张。落实“房住不炒”要求，逐步形成以公租房、共有产权房、政策性租赁住房为主的住房保障体系，年内建设和筹集保障性住房2万套。继续完善“1+N”社会救助体系，做好困难群众关爱帮扶工作。

名词解释

  “三改一通一落地”

老旧小区、城中村（棚户区）、背街小巷改造提升；断头路打通；架空线缆落地。

目标 5

推动全面从严治党向纵深发展

目标任务

——党的建设水平进一步提高，基层党组织政治功能和组织力、战斗力进一步增强，形式主义、官僚主义得到有效遏制，干部队伍心齐气顺，政治生态风清气正，社会风气积极向上，各项事业发展得到坚强保障。

我们要这么干

●树好清正廉洁形象。坚持用延安精神、“西迁精神”教育广大党员干部，滋养初心、淬炼灵魂。

●时刻把纪律和规矩挺在前面，认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，从源头上规范权力、遏制腐败。

●加大审计监督力度，坚决查纠损害群众利益的行为。

●始终把群众观念根植于心，全心全意当好人民的勤务员。

实现目标

要以习近平总书记来陕考察重要讲话为指针，坚持7个原则。

【原则1】必须坚持新发展理念，走创新发展、高质量发展之路。

●以新发展理念引领高质量发展，坚持质量第一、效益优先，深化供给侧结构性改革，加快新旧动能转换，构建“6+5+6+1”现代产业体系，实现量的合理增长和质的稳步提升，推动经济高质量发展迈出更大步伐。

●以全面创新改革试验区为牵引，大力实施创新驱动发展战略，推进科技创新、产业创新、模式创新为核心的全面创新，提高科技成果就地转化率，在创新驱动发展方面迈出更大步伐。

【原则2】必须进一步深化改革，为发展注入强劲动力。

●坚持把改革作为关键一招，加强系统集成、协同高效，抓住重点领域和关键环节，加快人才、金融、技术等要素市场改革，激发和释放市场主体活力。

●深化“放管服”改革，打造国际化一流营商环境。推进市域社会治理现代化城市试点工作，统筹规划、建设、管理和生产、生活、生态等各方面，发挥好政府、社会、市民等各方力量，努力实现社会治理体系、社会治理工作布局、社会治理方式现代化。

【原则3】必须强化开放意识，坚持向开放要活力。

●进一步解放思想、更新观念，坚持打破思想观念、体制机制的阻隔，深度融入共建“一带一路”大格局，大力发展“三个经济”，加快建设中欧班列（西安）集结中心，加快形成面向中亚南亚西亚国家通道、商贸物流枢纽、重要产业和人文交流基地，进一步提升西安在“一带一路”乃至世界大格局中的地位。

【原则4】必须践行习近平生态文明思想，走绿色发展之路。

●充分认识抓生态文明建设就是讲政治、就是抓转型升级、就是抓高质量发展、就是抓民生福祉，加快建设内陆生态文明先行区。

●站在人与自然和谐共生的高度，谋划和推动经济社会发展，协调好生态建设与产业发展和城市发展的关系，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

【原则5】必须强化机遇意识，找准差距扬长补短借势发展。

●深刻认识西安拥有共建“一带一路”、新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展、建设国家中心城市、举办“十四运”等战略机遇，国家推进新基建和水利、交通、能源等领域投资的政策机遇，以及疫情催生的新业态新模式新需求，加快补齐民生服务、城市管理、经济结构、生态环境等短板，策划包装落地一批重大产业、民生和基础设施项目，真正把机遇抢在先、把工作干在前，展现西安人的胆识和锐气。

【原则6】必须强化国家中心城市意识，坚持世界眼光、国际标准、西安特色。

●坚持世界眼光，善于从世界百年未有之大变局和全球城市竞争大格局中审视西安发展，用市场化的思路和手段经营城市。

●坚持国际标准，树立更高定位、更高水平、更高追求，在规划设计、城市管理、基础设施建设上，树立精品意识，只留经典、不留遗憾。

●坚持西安特色，牢固树立保护文物也是政绩的理念，承古开新、开放包容，彰显中国元素、古都风貌、人文底蕴，充分展示世界历史名城独特魅力。

【原则7】必须树牢以人民为中心的发展思想，不断提升市民群众的获得感幸福感安全感。

●坚持把人民满意作为根本标准，作为一切工作的出发点和落脚点，把为民办事、为民造福作为最重要的政绩，带领人民不断创造美好生活。

●充分尊重人民群众主体地位，最大限度发动人民群众力量，推动城市管理向全民共建共治共享的城市治理转型。

●坚持民有所呼、我有所行，扎实办好民生实事，补齐民生短板，让发展成果惠及全体市民。

- End -

来源：西安发布

往期精选

May 2020

更多精彩资讯请关注：

富阎产业合作园区官方微信：FYICP2019

富阎产业合作园区官方微博：@富阎新区

投稿/建议：[e-mail]